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图解海口海关四领域“双随机”流程

365外贸网 发布于:2016年12月29日
p>积极落实国务院和海关总署关于“双随机”改革的部署要求,海口海关在前期研究规划、可行性论证基础上,确定2016年在具备实施条件的执法和非执法领域实现“双随机”全覆盖的改革目标。


海口海关关员正在免税品仓库里进行人工抽查核对,防止免税品未全部进入免税品销售渠道。

布控查验领域

针对进出口报关单,海关在风险分析的基础上按照明确的业务标准和规范的操作程序,加工转化为计算机编码,由计算机自动选定需查验的报关单,并交由现场实施查验;针对随机选择布控确定的高风险报关单,由计算机根据查验作业人员在岗情况、查验场地和工作量等情况,随机选派查验人员实施查验作业。

今年1-10月,海口海关进、出口平均通关时间分别为18.59小时、0.64小时,较改革前分别减少55.48小时、1.04小时。

常规稽查领域

海关利用计算机系统,根据企业信用等级、进出口情况、企业守法状况等原则建立稽查对象备选库,将符合条件的企业纳入备选库,备选库实施动态调整、实时更新。海关在对企业开展常规稽查时利用计算机系统从稽查对象备选库中随机选取被稽查企业。另一方面,海关根据稽查人员岗位情况、待查企业所在地等情况,通过电脑派单的方式从海关稽查队伍中随机选取实施稽查的工作人员,从而实现常规稽查“查谁”和“谁来查”的“双随机”。

自2016年7月1日正式实施以来,海口海关共利用系统随机选取企业9家,目前已经办结其中4家,其余5家正在实施稽查中;并且在条件较成熟的海口港海关试点实施随机选取稽查人员,试点稽查企业数量达4家。

离岛免税领域

结合辖区业务特点,海口海关建立了免税品入库准单数据库和人工核对监管人员库,将每月的入库准单号和主管海关具备人工核对资质的人员名单录入系统,系统随机选取入库准单号及监管人员,开展入库单电子数据与报关单(调拨单)数据的人工抽查核对工作。

在该领域实施“双随机”,不仅进一步优化了海关监管流程,提升了通关实效,同时由于采取了后续随机抽查模式,离岛免税监管部门的入库准单核对比例大幅降低,企业单票入库时间较以往缩短三分之一以上,大大降低了企业的物流成本。实施“双随机”后,执法人员组成由一家变多家共同完成,整合利用人力资源,缓解了一线监管压力。通过计算机随机选取,消除了人工干预,有效防范了海关内部执法风险。

保税监管领域

在海口海关“双随机”系统中建立保税业务核查对象备选库和核查人员备选库,将有关业务系统提取的风险数据导入核查对象备选库,设定风险参数后由系统随机选择核查对象;根据业务风险类别在保税业务核查人员备选库中随机选取核查人员,实现保税监管领域“双随机”作业。

实施 “双随机”后,一方面有效规制自由裁量权,减少人工干预,防范保税监管领域执法廉政风险;同时整合关区保税监管领域人力资源,有效缓解一线监管力量薄弱的问题,提高保税核查工作效能。

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