在2016中国（四川）电子商务发展峰会上，APEC电子商务工商联盟专家王健发表了公开演讲，他分享了跨境电商领域目前正在发生的深刻变化以及中国跨境电商未来发展的政策调整。

以下是演讲实录：

王健：大家上午好！今天非常高兴到绵阳来，我也已经不是第一次来绵阳了，绵阳是全国知名的科技城，也是四川省人口和企业比较集中的城市。刚刚四川省杨厅长也讲了，在电子商务领域，近几年确实也走的比较靠前，企业的意识也在不断地变化，本来这两天应该在杭州参加云栖大会，在云栖大会上马云先生也提到了一个很重要的观点，被大家不停地在微信圈子里传播，马云先生说，未来电子商务会消失。我评论这句话的意思是，其实马云先生并没有否定电子商务，而是说我们电子商务的发展又到了一个新的时期，而这个新的时期是电子商务现在正在引领我们全社会，甚至于全球的市场，以及整个社会发生了一次深刻的变革。很可能我们以往的企业，我们的消费者，已经体会到了这种变革，但是还不够深刻。就是说电子商务现在正引领着整个社会、市场，甚至于全人类的分工形态，这些都在发生着深刻的变化，我们需要认清这个深刻的变化。

今天上午我跟大家分享的是有关跨境电商领域目前正在发生的深刻变化。最近两年我们一直在探讨用什么样的理论，用什么样的方式去描述、解释我们跨境电商领域所发生的这场变化？

去年年底，我们跟阿里研究院共同发布了一个报告，这个报告更多的是探讨，到底电子商务给全球贸易带来哪些影响，带来哪些新的机遇？后来我们就点了一个题，把它归纳为普惠贸易，这个词在国际上以前并不是这么讲的，在国际上大家把它叫做包容性的贸易增长，更加强调的是宏观领域的各国发展贸易要平衡，要帮助那些弱势的小国发展贸易。当然，现在我们讲普惠贸易这个词，把它放在一个微观的领域，也就是去看市场发生的变化。市场发生了什么变化？我们说的普惠贸易，并不局限于就是跨境电商，实际上在跨境电商发展之前，在我们的全球贸易当中，就已经出现了。

比如说义乌，这里的商人开始并不做国际贸易，只是开店，全球中小微企业甚至个人看到了义乌的小商品之后蜂拥而来，到了义乌，把义乌的小商品带到全世界。你会发现，最初他们并没有通过正常贸易渠道，而是通过“灰色渠道”，到现在义乌变成了一个国际化城市，大家都知道全球小商品都是从那里走到全世界每个角落的。

现在我们的跨境电商网络，把原来小商人、小形态、小商品的贸易，或者叫做消费端的贸易更进一步的放大，放大到很容易的使得我们的小微企业、中小企业甚至个人直接参与到国际贸易中。所以，这个时候我们就开始提出所谓普惠贸易的发展趋势。

从各个方面都印证了中小微企业，甚至个人参加贸易的趋势。比如说我们现在所做的跨境电商，那么多中小企业参与，7月9日我在英国《经济学家》杂志上看到一篇文章，它介绍了全球消费端的跨国公司都在亏损，所以它在质疑，现在这种跨国公司的经营模式是否还可以继续进行？也就是说我们看到最近几年，这些大公司在纷纷地拆散成小的公司，就像去年海尔把它的中层拆散是一样的。拆散之后这些小的企业才有活力，才有很多的产品和技术创新，才能更接近市场，更接近消费者。而这种情况和趋势，恰恰就在我们跨境电商的领域出现。所以，马云先生在云栖大会上也在讲，我们的政策应该更多的鼓励小企业，我们确实到了这个时候让更多中小企业甚至微小企业，能够把它们的能量释放出来，因为这些企业离市场最近。为什么这种情况会出现？因为我们出现了跨境电商的平台，各行各业横向、纵向的平台纷纷出现，特别是在中国。这种平台的出现也使得跨境电商不仅成为中国的热点，也成为全世界关注的热点。

最近我们参加各种国际组织的活动，包括联合国亚太经社会的活动，他们也把普惠贸易当做未来重要的研究方向。大家也注意到了WTO在8月份的时候召开了一个论坛，也在讨论普惠贸易，这种普惠贸易是中国的跨境电商给全世界带来的机遇，而这个机遇联合国也在关注。我们7月份的时候专门给联合国国际贸易中心完成了一个报告，就是在总结中国跨境电商的发展，以及这些跨境电商给世界上最不发达的国家所带来的机遇，这几天正在斯里兰卡发布。

中国为什么能够成为全世界跨境电商瞩目的焦点？因为中国有各种跨境电商的平台，包括了阿里巴巴、敦煌网、大龙网等等一系列在这个领域崛起的网站。这些网站为什么在中国出现呢？因为中国确实是全世界最大的生产制造国和最大的消费国，这种经济的体量，足以支撑这些平台的成长。当然，也受到了全世界的关注。就如同我们现货或者传统市场当中所出现的各种交易所也好，都是在商品的集散地和资金集散地出现，而恰恰就具备这种条件，也给中国跨境电商带来了很好的发展机遇。

在这个过程当中，可能我们所碰到的是，我们政策的制定者，在这虽然作出了很多的努力，自从2013年国家密集出台了很多政策，包括我们所看到的海关的跨境电商试点城市，保税备货模式，也包括海关出台的9610分送集报的政策，还包括了最近大家所看到的扩容的跨境电商综合试验区。这些发展当然体现了我们的政策导向，但是我们觉得，年初的4.8新政等等政策都值得我们思考。因为我们从这种政策的摇摆当中，实际上看到了可能对未来跨境电商的前景和发展趋势认识还不够，或者至少我们的很多政府部门对相关的发展趋势可能还没有统一认识。所以在这里面，因为时间有限，我想跟大家探讨一下中国跨境电商未来发展的政策调整。

第一要摒弃以往外贸所谓奖出政策，要减少监管，给消费者更多选择，在义乌对于灰色贸易，走简化的市场监管的方式，开辟了一个新的贸易渠道，叫做市场采购。而实际上跨境电商的进口也相当于我们的跨境电商企业在全世界进行市场采购，哪一个地方的价格合适，哪一个地方产品合适我们就采购过来。所以我们说应该也要给予所谓跨境电商进口更多的发展空间。

其次我们贸易当中还是区分个人物品和货物，严格地说海关分类越多，实际上越麻烦，而现在在跨境电商领域，我们还怎么样去区分个人物品和货物的区别？非常难，很多小微企业为什么就不能从国外进口产品、机器设备，为什么我们的消费者不能直接地从国外采购合适的产品，为什么非得经过复杂的海关手续呢？这些都需要我们在海关监管手续方面进一步简化，还要落实我们《外贸法》当中自然人的外贸主体资格。在实践当中碰到了很多这样的情况，都是个人做贸易的时候，把它反而变成了一种企业对企业的传统后贸易，而后贸易需要进出口商等等复杂的流程，所以我们希望贸易流程简化，更多支撑中小企业，甚至支撑个人从事贸易。

很多人会质疑这种贸易将来怎么监管，这种碎片化的贸易政府未来怎么办？我们说只有推广大数据，推广电商企业、平台跟政府期间实现PPP，就是公营部门和私营部门的合作，数据交换，才能实现碎片化数据的监管。当然也有人讲了，这样不是鼓励贸易都碎片化吗？我们说碎片化就是未来贸易很重要的趋势。而作为中小企业来说，它和大企业相比，大企业原来都是通过内部的重组，内部的决策系统来支撑它的市场行为，但是现在的大企业，这种层级化越来越不能适应市场的变化。所以，中小企业在市场当中的重组，恰恰就比大的企业要快。所以全世界，前面讲的大的跨国公司都在亏损，特别是消费端的跨国公司都在亏损。

贸易政策要支持单一窗口，外贸便利化和综合服务，因为外贸的综合服务是一种新的业态或者叫做新的模式，它使得我们的中小企业能够很方便的能够通关、退税、结汇，甚至在这个平台上获得融资。所以外贸综合服务的模式，未来也需要好好地去调整，毕竟外贸综合服务这种模式在现有的外贸体系下，还没有有效得到法律的承认。因为我曾讲过，外贸的综合服务是符合商业逻辑，但是在政府监管方面，仍然还存在各种问题。当然，我们看到了今年在外贸新政当中也提出了要搞外贸综合服务的试点，我们也希望通过这个试点，能够真正地把外贸各种监管和外贸的流程走的更便利，也为中小企业提供更好的发展空间。还有其他的，包括B2B的基于全球供应链的电子商务或者跨境电商深度应用的，我们认为应该在中国比较成熟的行业出现。

跨境电商的发展是在普惠贸易的大的形势下，很多人会问，为什么会出现普惠贸易？因为由于信息技术的发展，网络的发展，再加上运输技术的发展，最近世界集装箱拼箱协会的主席也在约我，因为我们在晋江会议上提出“国际运输行业可能发生一场革命”，这场革命就是伴随着跨境电商发展而出现的。这种运输加上网络和通讯技术的发展，实际上正在使得全球分工形态发生变化，使得整个贸易门槛降低。就是说，原来我们在贸易当中很难想象，个人、小微企业怎么可以参加贸易？怎么参与贸易？所以，以往都是大企业，而现在的网络让中小企业，很快就可以在市场上找到它的机遇和所需要的产品。

同时，现在很多跨境电商的平台就帮助了这些企业，因此我们再去看未来跨境电商的发展趋势，肯定是这些跨境电商的平台会引领我们整个贸易方式，和整个贸易规则发生心的变化。就如同我们传统贸易，大家去看那些国际商会所制定的规则，实际上国际商会针对传统国际贸易的规则是建立在银行体系下的，而现在这种银行体系下的信用规则，逐渐在向平台过渡，平台在全世界贸易中的地位会逐渐提升，而这种提升当然会引发新的商业规则的出现，包括平台的规则。

昨天在北京大学，上午在开会，专门讨论了平台的规则，就是中国的这些电商平台的规则，因为这些规则是未来影响全球贸易的。中国也在跨境电商发展当中，也在不断地跟国际组织进行合作，包括联合国、APEC等等进一步探讨未来新的商业规则应该是什么样的？我们觉得未来的商业规则，包括全球的监管方式，网络的数据传输，以及由跨境电商带来的数字产品和数字产品的规则逐渐显现，让我们期待跨境电商真正的能够给四川，给中国，甚至给全世界的中小企业带来新的商机，谢谢大家！