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国务院政策例行吹风会:支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施

365外贸网 发布于:2018年11月23日

国务院新闻办公室于11月23日上午10时举行国务院政策例行吹风会,请商务部外国投资管理司司长唐文弘、人民银行研究局局长徐忠、海关总署自贸区和特殊区域发展司主要负责人陈振冲介绍支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施有关情况,并答记者问。

海关总署自贸区和特殊区域发展司主要负责人陈振冲

以下是陈振冲的相关介绍:

2018年9月20日,习近平总书记在中央全面深化改革委员会第四次会议上指出,支持自由贸易试验区深化改革创新是贯彻落实党的十九大提出赋予自由贸易试验区更大改革自主权要求的一项重要举措。10月23日,习近平总书记对自由贸易试验区成立五周年再次作出重要指示,海关总署认真学习、深刻领会,坚决贯彻落实,按照党中央、国务院的决策部署,解放思想、积极探索、全力做好支持自由贸易试验区的建设和深化改革工作,不断提升自由贸易试验区贸易便利化水平,推动自由贸易试验区更好发挥示范引领作用。

五年来,海关总署全程参与了各自贸试验区的设立和建设工作,在具体工作中,海关总署认真贯彻落实习近平总书记指示精神,努力把握自贸试验区是“试验田”不是“苗圃”的定位,以制度创新为核心,以可复制、可推广为前提,以风险防范为底线,坚持问题导向和需求导向,积极推进海关监管制度创新,大力推动提升贸易便利化水平,形成了“先入区后报关”等一批受到企业欢迎的改革创新经验。据统计,国务院在全国复制推广的自贸试验区四批83项改革试点经验中,来自海关的也包括原来检验检疫的,一共是46项,占比55.42%。

目前,自贸试验区贸易便利化水平也得到较大幅度提高,进出口总体快于全国的平均水平。据统计,2017年,全国11个自贸试验区进出口累计2.6万亿人民币,占我国外贸27.8万亿人民币的9.35%,接近10%,同比增长23.38%,增幅高于同期全国外贸进出口9个百分点。2018年前三个季度,全国自贸试验区,今年多了一个海南,海南数据没有统计,还是原来11个自贸试验区,进出口累计2.4万亿人民币,占我国外贸22.28万亿元的10.77%,这个占比,比去年全年的占比多了一个多百分点,同比增长14.03%,增幅高于全国同期外贸进出口4.13个百分点。这是外贸进出口情况的简要通报。

前期,我署参与的国发201838号,也就是《国务院支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施》通知有关工作,《若干措施》的53项措施中,9项涉及海关工作,其中海关牵头或者单独办理6项,协办3项,这些任务是以提升贸易便利化水平为核心。主要涉及三方面的创新:

一是完善国际贸易“单一窗口”建设,涉及到2项国际贸易“单一窗口”建设是提升贸易便利化水平的重要平台,这次改革创新主要是在国际贸易“单一窗口”现有的12项基本功能,也就是货物贸易、海运仓单申报等功能基础上,拓展航空、铁路仓单申报等新的功能,以满足自贸试验区新的发展需要,并加强与“一带一路”重点沿线国家互联互通、信息共享。

二是丰富口岸功能建设,涉及到3项,主要是涉及促进自贸试验区口岸开放和完善口岸进口种苗、水果、食用水生动物、药品和生物制品等特殊进口货物的功能。

三是创新新业务、新模式,这里有4条,主要是支持平行进口汽车保税仓储,创新开展保税维修,艺术品保税仓储、税款保证保险等业务。

下一步,海关总署一方面按照国务院通知要求,切实做好组织实施工作,马上就办、真抓实干,认真做好各项工作的细化、分解落实,及时总结评估,有的措施力争早日在全国复制推广。另一方面,积极发挥海关职能作用,特别是检验检疫划入海关以后,我们叫新海关的职能作用,加强指导和服务,进一步推动自贸试验区深化改革创新高水平开放、高质量发展。

接下来是答记者问环节:

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俄通塔斯社记者:据俄罗斯媒体报道,有一位俄罗斯国家机关代表对中国对俄罗斯出口农产品管控安全措施表达了一些担心,意思是因为最近中国农产品出口安全一部分不再由农业部管理,给海关负责,很可能未来发生一些不良产品出口的情况,中国海关对俄罗斯农产品食品出口安全管理制度有怎样的有效措施?海关总署对他的表态有什么评价?

陈振冲:按照中央和国家机关机构改革的决定,从今年4月20号,原检验检疫正式以海关名义对外开展工作。原来检验检疫部门负责这项工作,相关的管理制度、管理规定,甚至人员都没有变化,应该说对中国的农产品包括食品出口安全不会有影响,不但没有影响,应该还可以得到加强。因为这次机构改革要求检验检疫划入海关,不是简单的改头换面,要求脱胎换骨。大家也知道在,改革里实行“五个一”,原来海关跟检验检疫这一块是各自有报关单和各自的作业系统。现在检验检疫划入以后,一是有统一的申报单证,原来是两张报关单,现在是一张报关单。二是统一的作业系统。三是统一的风险研判。海关的风险和原来检验检疫的风险在同一个平台上研判。四是指令也统一下达。五是在执法上现场统一。这一块只有加强,不会削弱。

另外,我们海关总署和俄罗斯相关部门主要是农业部一直以来都有联系,目前加强配合联系。这种沟通一直是畅通的,效果也是很好的。对中国农产品食品的出口保障会有效的,希望中俄海关包括俄罗斯农业部门进一步加强合作,共同维护或者保障我们两国老百姓的安全。

2

中新社记者:请问海关总署,《若干措施》当中有一项是支持汽车平行进口保税仓储业务,想请问这是不是意味着中国老百姓将有机会买到更多高性价比的进口汽车?

陈振冲:开展汽车平行进口试点,是推进我国汽车流通领域供给侧结构性改革的重要抓手,也是我国扩大开放、释放国内市场潜力、扩大进口的一个有力证明。前不久,国务院也发布了降低汽车整车和零部件的关税税率,这次平行进口汽车保税仓储的试点也可以大大满足国内汽车市场多样化和多层次的需要。我们统计,今年前三季度,汽车平行进口是95871辆,同比增长5.9%,进口金额是51.2亿美元,同比增长10%。也就是说,金额增长超过数量增长也说明性价比的提升。我们做过调研,平行进口试点以后所释放的信号对市场应该有比较大的影响,中高端进口汽车售价降价比较明显,大部分在15%以上,个别甚至超过30%。为进一步支持汽车平行进口业务发展,海关总署已会同有关部门调整了平行进口汽车保税仓储的期限,原来期限是三个月,这次调整为不设仓储的时间,这样将有利于进口企业更好地安排销售策略,合理分配资金的占用,降低企业的运营成本,这种成本的降低也会传导到消费者终端,会使广大消费者买到更好的性价比的汽车。

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