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再谈自由贸易港!为什么我们要大力建设自由贸易港?

365外贸网 发布于:2017年12月27日

十九大报告提出,推动形成全面开放新格局,“赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港”。对于一个地区甚至一个国家来说,自由港对其外向型经济的发展起到十分重要的作用。

今天,全球自由贸易港面临多重挑战。

区域经济一体化发展之后,各区域之间的竞争不断加强;全球经济形势发生变化,产业链、价值链重新分布;发达经济体目前正在“加深全球化”和“逆全球化”之间徘徊,受美国加息、减税影响,全球资本流动处于重构阶段。

自由贸易港早期发展及意义

世界自由贸易港的发展已走过几百年的历程。早在十六世纪中期,伴随着商业的发展、贸易的繁荣,在联结远东、近东和欧洲地区的热那亚湾,雷格亨自由贸易港(Leghohy)宣布成立,这是世界上首个被正式命名的自由贸易港。

此后,设立自由贸易港之风从地中海蔓延到欧洲,在世界各地盛行起来。

分布在世界各地的自由贸易港,推动了全球自由贸易的发展,见证了历史的变迁。对于中国内地来说,探索建设中国特色的自由贸易港,打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地,对于促进开放型经济创新发展具有重要意义。

自由贸易港的兴衰反映了世界历史变迁。随着欧洲经济一体化的推进,欧盟关税同盟建成,并发展成为欧洲单一市场,成员国之间大部分货物实现免税流通,欧盟内的自由贸易港由此失去了存在的意义。汉堡自由贸易港于2013年拆除围栏,终结了120多年的历史。

自由港要积极参与全球经济治理体系的重构,进一步提高投资和贸易便利化与自由化,完善营商环境,同时配套税收、出入境等优惠政策。

上海自贸港的发展意义

国务院今年3月印发的《进一步深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》提出,在洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等海关特殊监管区域内,设立自由贸易港区。

有关专家分析称:“今天自由贸易港已不再是传统意义上的狭义概念了,从香港、新加坡、鹿特丹的发展来看,自由贸易港同时加入了高水平的区域贸易投资一体化、自贸协定(FTA)、共同市场或单一市场。所以中国内地建设自由贸易港,更应借鉴的是高水平贸易投资便利化、自由化的经验,其中投资尤为重要。”

上海财经大学自由贸易区研究院院长赵晓雷认为,自由贸易港应培育贸易新业态新模式,促进贸易转型升级,提高国际贸易中心的能级;培育发展国际航运、国际投资、国际金融等产业的全球化功能和业态。

从硬件来看,中国内地的自由贸易试验区在通关、监管等程序上都已逐渐成熟,但在金融配套设施方面,香港、新加坡等世界一流的自由港走在前面,可为内地的自由港建设提供借鉴。

基于自身国情探索

事实上,对于自由贸易港与自由贸易区或自由区,国际上并没有公认的法定定义区别。中共中央政治局常委、国务院副总理汪洋在署名文章《推动形成全面开放新格局》中,称自由贸易港为“目前全球开放水平最高的特殊经济功能区”。

“自由贸易试验区注重"改革"的功能,以"放管服"为抓手,将进行改革经验的复制和推广,包括政府职能转变、引入负面清单、单一窗口建设,海关的"一线放开、二线管住"等,是在现有框架体制下的创新;但自贸港是全新的,它是一个全面开放的举措,一旦设立将是改革开放40周年以来最重要的里程碑。

自由贸易港的建设也往往承载了国家重大战略。中国内地要打造新的对外开放高地,探索建设自由贸易港成为重要战略部署。中国内地自由贸易港的建设,是响应十九大提出的"推动形成全面开放新格局",承接推动"长江经济带建设"和"一带一路"倡议的使命。

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