2016年11月1日，首批海关特殊监管区企业增值税一般纳税人资格试点率先在江苏启动，全国第一单落户南京海关辖区昆山综合保税区。一年多来，昆山综合保税区共有12家企业参加试点，累计实现非保税货物进出区96.77亿元人民币，保税货物内销9172万美元，内销征税额1.12亿元人民币。试点企业总体税负成本降低，海关监管手续简便,开辟内需市场进展稳健。

昆山综合保税区企业增值税一般纳税人资格试点启动仪式

昆山综保区5号门，出入的集装箱车辆络绎不绝。与以前不同，这里多了一条“绿色通道”，即非保税货物通道。装载内销货物的车辆走这个通道，只要在卡口刷一刷二维码就能快速放行，仅几秒钟。“正是这样的创新之举，单票货物平均时效较此前最快捷的‘分送集报’模式再缩短6小时，相当于间接增加了资金的周转次数，降低运营成本。”昆山麦格纳汽车系统有限公司总监刘吉飞说。

南京海关隶属昆山综合保税区卡口

成品内销按保税货物入区状态征税，绝大多数情形下，保税料件的税率低于成品的税率，同时料件价格低于成品价格。“生产成本一年整体降低600余万元，抵扣税款数百万元。”受惠于现行政策，昆山扬皓光电有限公司充分利用“两个市场”优势，“减负”达千万元。同时，2017年内销订单大幅增加，销售投影仪127万台，其中内销约占19%。昆山麦格纳汽车系统有限公司内销占比由过去的10%提高到55%，目前已拓展了国内多家汽车品牌的市场业务。

昆山扬皓光电有限公司开出第一张一般纳税人资格试点增值税发票

昆山海关副关长王红生介绍，试点实施后，区内试点企业可以接受国内企业增值税专用发票，向国内销售货物时，也可直接开具增值税发票，使进项税额得到充分抵扣，促进了区内外企业之间建立起增值税抵扣链条，有效降低税负。试点以来，试点企业进项税金可抵扣额达2.87亿元。

六和轻合金（昆山）有限公司副总经理罗锦荣说，在降低税务成本280万元同时，试点还促进了企业引进技术设备和关键零部件进口，眼下正在新增一条生产线，预计年新增营业额3亿元人民币。试点企业建设改造厂房等建筑成本中的增值税可以参与抵扣，使试点企业扩大再生产成本大幅下降，有利于区内企业做大做强。与区外基建成本的拉平，配合特殊区域其他优惠政策，综保区对于新建项目的吸引力显著增强。

一般纳税人试点企业生产车间

南京海关隶属昆山海关关员赴试点企业现场调研

试点实施带来的诸多利好，形成了综保区招商引资的“独门绝技”。2017年，纬创集团新增5亿美元的投资；昆达电脑将原来分布在全球的关联公司整合到昆山总部运营；世硕电子三期已启动建设，四期正在规划中；香港协成国际集团入区设立新项目，生产咖啡豆原料，该项目意向用地50亩，建成达产后年产值将高达70亿元。

“试点的阶段性成效，已经产生了叠加优势，成为地方转型发展中积极应对改革诉求、落实改革举措的范例，充分体现供给侧结构性改革的理念和实践。”昆山海关副关长王红生表示，试点降低了区内企业内销经营成本，有利于区内企业更好地参与国内国际两个市场的竞争。试点企业一方面可以享受“营改增”红利、便捷化通关等利好，同时综保区原有的政策优势不仅没有削弱，还为企业增添了政策适用的自主选择权。