促进跨境电商规范发展,海关“有一套”!

365外贸网 发布于:2018年02月05日

中国海关充分认识到跨境电商碎片化、小额化、高频次、时效强的特点,以实施贸易安全与便利为目的,基于跨境电商零售货物的贸易类型、物流形态、供应链特征,在 “三单比对”(交易、支付、物流三方数据构成的“三单”与申报清单自动比对)基础上,贴近跨境电商的具体实际确定了 一套风险管控实现方法,致力于支持跨境电子商务贸易规范、有序和健康发展。

浙江义乌港跨境电商集装卡车通关现场。(图自杭州海关)

开展货到前分析,前置安全风险拦截

针对跨境电商零售交易“整批进口、 分散出区”的业务特性,中国海关确定了 “一线管住、二线优出”的监管方案,通过对舱单数据开展分析,提前进行风险甄 别,将涉及核生化爆、危险品等安全准入风险拦截在口岸一线,既有效防控安全准入风险,又为小包裹的快速通关出区、早日到达用户手中奠定基础。

聚焦高风险对象,疏解现场通关压力

综合运用各类大数据资源,对经营主体、购买主体的异常交易行为开展分析, 寻找风险特征;开发应用自动甄别系统, 按风险规则进行筛选,将海关有限的监管资源集中于高风险对象;针对特定风险实施X光机、CT机等非侵入式检查,以减少开拆率;对低风险企业、商品、订购人快速放行,尽量减少通关干预。

郑州海关现场关员借助X光机监管电商商品。(图自郑州海关)

运用市场调查新方法,验证交易真实性

将数据分析与市场调查相结合,对数据分析发现的疑点,运用物流轨迹跟踪、买家回访、第三方信息验证等工作方法,对交易的真实性、数据的完整性和准确性等进行合理验核。

强化风险责任分解,实现处置综合施策

强化风险管控主体意识,在各直属海关组建风险防控中心,实体运作,全面承接跨境电商风险防控主要任务;落实各业务领域协同防控的工作原则,清晰界定海关监管各个环节、各个部门的风险防控责任;通过联合研判机制,实现对发现风险的综合性处置。

推进关企共建共治,前移风险治理关口

探索海关与电商平台、电商企业和物流企业的关企合作,逐步引导电商平台企业加强平台销售商品的合规性审查, 引导电商企业规范商品信息备案,督促物流企业严格履行揽件验视制度,强化货品安全风险管控,探索将风险治理的关口前移到企业经营环节。

实施进出货品合理抽查,防控未知风险

在进出境环节对跨境电商货品保持一定比例的抽查,采取机检和判图分析等非侵入式查验方式,增加对未知风险的防控,合理验证电商企业守法水平。

下一步,中国海关将继续秉持鼓励创新、包容审慎的发展理念,遵照贸易安全与便利原则,坚持共建共治,持续创新风险防控的方式方法,集中监管资源于安全准入高风险对象,助力跨境电商持续健康发展。

海关关员在跨境电商分拣线查验。(图自深圳海关)

实施企业信用管理,采取差别化防控策略

研究推进海关企业信用管理制度向跨境电商企业、平台企业、支付企业延伸和拓展,制定低风险快放标准,实施差别化管理,实现高信用企业的守法激励和对失信企业的惩戒威慑。择选优质企业开展关企合作,将海关监管重心放在帮扶企业做好通关前准入商品的评估、备案管理和商品的合规性检查,以及事故纠错机制的建设等方面,通关环节少量干预,以缩短企业通关时间。

建立多层防控体系,化解海关通关压力

按照“分层布防、全程控制”的工作思路,遵循安全风险在口岸一线处置、 税收风险关口后移的总体策略,拓展风险管控作业时空与实现方式,将风险识别分析、对高风险货品的布防拦截与处置验证等,合理分布于货到前、一线入区、货品在库、零售通关、实货放行和放行后等各个工作节点,明确各自防控重点,科学应对庞大零售量业务的有效监管,集中有限监管资源防范高风险交易,疏解一线通关压力。

重庆某跨境电商公司仓库。(图自重庆海关)

创新风险防控方法,探索智能风险分析

引入第三方的支付和物流轨迹数据, 综合应用大数据方法和云计算技术,对跨境电商参与主体、货品、物流等进行特征画像、风险画像,探索实践机器学习智能建模,以机器代人,快速、智能识别和处置安全准入和税收风险,实施差别化监管,有效提升跨境电商风险防控能力。

强化风险协同治理,推动信息数据共享

积极推进与其他政府部门、行业协会在信息数据交换和信用联合惩戒、 联合激励等方面的协作,深化行业的综合治理。探索国际海关间的合作,拓展安全风险的情报交换渠道与执法合作。 探索加强与跨境电商平台企业、支付企业、物流企业在风险共管共治方面的协作,畅通交易真实性的验证渠道。

资讯来自: 海关发布